直面难点 击中痛点 清除堵点

□本报记者 刘海恒

    省去了繁多的表格、复杂的手续，备齐材料后“一窗办理”;热情周到的服务，功能齐全的设施，让前来政务服务大厅办事的企业、群众如沐春风;领导带班、督查暗访，扎实的监管手段让“不作为、慢作为”无所遁形：不论“见面不见面”“跑腿不跑腿”“线上线下”，都让来政府办事的企业和群众“一次办好”——近期，我市以解决群众办事难点、堵点、痛点为切入点，坚持问题导向推进改革，全力斩除羁绊“一次办好”的藤索，不断提升群众改革获得感。

    推进“五个一”集成服务亮品牌

    10月8日，家住东阿县的市民朱国迎办理完挂牌业务后，脸上带着满意的笑容：“原来要填表、复印，错一个字都不行。现在办手续、缴费一个窗口全都办完，也不用填表了。我几分钟就选完号了，明天牌子就能挂上，真是太快了!”

    今年以来，我市深入推进政务服务事项“一次办好”，分两批公布了市级1303项、县级1033项“一次办好”事项，实现了“一次办好”全覆盖;梳理公布了“全市通办”事项85项，申请人委托、政务服务机构委托两类中介服务事项4项。自9月份起，市县两级明确“一次办好”实现路径，统一事项实施要素清单，10月底前完成上网部署，实现“一次办好”事项“一网通办”。

    办理老年优待证需要多长时间?阳谷县阎楼镇行政服务中心给出的答案是“10分钟”。从以往耗时至少1个月的逐级审批下发，到如今制作权限成功下放，老年人在家门口便可享受到方便快捷的服务。我市大力推进“五个一”集成服务，自2016年开始实施政务服务“一窗受理”。截至今年8月份，全市各级政务服务中心及部分专业办事大厅实现了“一窗受理”。推进与企业群众生产生活密切相关的关联事项“一链办理”，截至9月25日全市已办结业务541件，办理时限平均压缩2个工作日。实现政务服务“一网通办”，建设了市县一体化政务服务平台，实现了政务外网市县乡三级覆盖。同时，做到政务热线“一线连通”、贴心帮办“一次办结”，市政务服务中心仅8月份就提供帮办代办服务200多件。

    优化主要指标流程再造“加速度”

    有了网上申报和网上审核，政务服务中心大厅打印部变冷清了;转交组织关系不再需要一级级开介绍信、跑部门，在便民服务中心窗口递交材料后即可实现一次办结;借助自助服务终端，可办理企业登记、信息补录、证照打印、查询打印等多项业务，实现“线上服务大厅”与“线下服务中心”的无缝连接……企业和群众的便利背后，是我市一系列富有成效的闯关破隘、攻坚克难之举。

    流程再造是“一次办好”的关键。“一次办好”改革推进过程中，市委、市政府高度重视打造“少高优强”的营商环境，强力优化全市营商环境主要指标，重点攻关“3545”专项改革，提升服务效能。市工商局牵头公安、人民银行、人社、税务等部门，击破症结、优化流程、提高效率。市公安局破除了公安刻章垄断，目前全市首批具备资质的刻章企业近20家，刻章费用下降约40%;市工商局企业登记提速至1个工作日;人民银行开户许可由商业银行网上提交，审批提速至2个工作日;人社局、税务局推行“套餐式”服务，相关信息不再单独补录。目前，企业开办已基本实现3个工作日办结。

    推进流程再造过程中的难题，需要由上到下逐个击破。为了攻克不动产登记难题，我市通过多方努力，不动产登记增设了38个服务窗口，在城区设立了4个办理点，实现了“一窗受理”“全城通办”;解决了宗地图和房产分户图重复付费、不动产证明两头开具等问题，让群众少花钱、少跑腿。目前不动产登记已基本实现了“5210”工作目标。同时，积极推进建设工程审批改革，提供一站式服务。

    如今，在全市各县(市、区)政务服务大厅，排队叫号机、免费打印服务、便民服务设施等都成为了“标配”。温馨舒适的政务服务环境，规范的办理流程及业务制度，不断改进的工作作风，真正实现了“门好进、脸好看、事好办”。

    拭亮监督 “利剑”打出整改 “组合拳”

    “恳请各界朋友积极监督，大力支持改革工作，多提宝贵意见建议，以便于我们更好地改进提升服务水平，全力打造‘审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强’的发展环境。”日前，由市推进政府职能转变领导小组办公室、市政务服务中心管理办公室联合发布的《致社会各界朋友的公开信》，引发了全市上下的热烈响应。

    “一次办好”本身是一项重大改革，既需要社会各界的支持，也需要持续创新提升监管水平。我市推进抽查结果信息统一归集，举办了市直部门国家企业信用信息公示系统(山东)应用培训会议，7月底对抽查检查结果信息公示情况进行了通报，市直部门和大部分县区已实现实时推送。全面落实“双随机、一公开”抽查工作，市工商局、人社局、统计局制定了三部门联合抽查检查方案，工商条线制定了“双随机、一公开”抽查监管工作实施方案，首次实现了工商内部各业务条线的综合检查，同时实现了跨部门联合检查和实地核查全覆盖，做到抽查检查结果100%公示。

    舆论监督，是当前推进“一次办好”改革的有力手段。9月3日，本报发表了《“一次真办好”还要等多久?》，市委市政府高度重视，所涉部门及县(市、区)迅速行动，立行立改，以雷厉风行的作风回应群众期盼。我市加大改革宣传力度，坚持开门搞改革，持续开展各种宣传活动，组织市级主流媒体对各级办事大厅“一次办好”服务情况进行集中采访，在各类主流媒体重要版面开设专栏，同时开通线索征集渠道开辟媒体暗访曝光专栏。截至9月底，各级媒体报道聊城市“一次办好”改革文章240多篇，为改革形成了强大的舆论声势。