一乡镇一团队 一村居一顾问

□　本报记者　肖会　王兆锋
    本报通讯员　孙伟东　李敬

  10月30日,聊城市委督察组到阳谷,对该县“一乡镇一团队一村居一顾问”基层法律服务工作情况进行督导检查,并给予充分肯定。
  阳谷县司法局围绕中心、服务大局,结合优势,创新措施,大力实施“一乡镇一团队一村居一顾问”基层法律服务全覆盖工程,为广大群众搭建起了畅通诉求、依法维权的桥梁。2018年以来,阳谷县法律顾问团队共开展各种法律服务97783件,其中提供法律服务36580件,处理矛盾纠纷4019起,举办法治宣传培训24190场次,承办法律援助案件461件,提供其他服务事项32533人次。
谋划基层法律服务大格局
  “现在有了法律顾问,大家养成了有事先咨询、信法不信情的好习惯,社会安定了,邻里和谐了,大家心里也敞亮了。”11月1日,在阳谷县大布乡司法调解工作室,刚与邻居和好的村民李某成告诉记者。
  宁仓村的李某成与李某霖是邻居,几年前李某成盖房不听劝阻,遮挡了李某霖家的阳光,李某霖心里不平,今年秋播季节,李某霖用土堆截断了李某成通往田地的通道,引起双方矛盾。驻村法律顾问、山东荣法律师事务所律师姜万信了解到这一情况,担心双方矛盾升级,立即着手做两家工作。他跑断腿,磨破嘴,动之以情,晓之以理,经过一个多星期的协调,两家人重归于好。
  从大处着眼,从小事落脚,是阳谷县推进基层法律服务全覆盖的一大亮点。2017年,阳谷县委政法委结合全县实际,制定出台《中共阳谷县委阳谷县人民政府关于推进基层法律服务全覆盖、实施“一乡镇一团队一村居一顾问”工程的意见》,并成立以县委常委、政法委书记为组长的领导小组,组建法律服务专业队伍,整合法律从业资源,充实全县律师、基层法律工作者等法律从业人员队伍。并教育引导法律服务工作者深入基层,从小处着手,听民声、达民意、保民生、促和谐。
  花大力气引进聊城市律师事务所专业律师,充实壮大全县法律顾问库。先后整合全县律师9名,基层法律服务工作者29名,司法所工作人员36名,公检法司退休老干部27名,建起了阳谷县法律顾问人才库。与山东荣法律师事务所等6家律师事务所建立合作关系,协调律师72名,为乡镇、村居选聘法律顾问夯实了人才基础。
规范管理,建立退出机制
  “这是工作台账,划片负责的法律顾问是不是按时进村服务,每个月解答多少咨询,化解了什么样的矛盾,处理了什么样的纠纷,都一一记录在案。”在西湖镇孙楼村法律服务工作室,阳谷县委常委、政法委书记刘凡成,指着厚厚的基层法律顾问工作日志为记者讲解。
  推进基层法律服务全覆盖、实施“一乡镇一团队一村居一顾问”工程维护群众权益,是促进依法治理的一项重要工程。阳谷县立足长远,完善制度,落实责任,让这项民生工程在运转中实现了规范有序发展。先后8次召开全县动员会、现场调度推进会,全县18个乡镇(街道)、874个行政村(居)集中一个月的时间,完成了各级法律顾问合同的签订工作。
  2018年,阳谷县县综治办、县司法局在全市率先完成了法律顾问工作、考勤、考核、经费发放等方面制度,统一印制法律顾问工作日志、工作台账等工作资料,推动法律顾问工作规范化开展。
  为建立长效机制,阳谷县为基层法律顾问建立日常检查和年度考核制度。针对全县法律顾问工作检查考核,确定年度考核不合格率,日常检查和年度集中考核相结合,综合评定法律顾问工作开展情况,考核结果与顾问费的发放挂钩。对于考核不合格的法律顾问,扣发部分法律顾问年费,以全县扣发法律顾问费为基数建立法律顾问奖励基金,对开展法律顾问工作成绩优异、社会效果较好的法律顾问予以奖励,连续两年考核不合格的,取消受聘资格。近年来,累计考核不合格法律从业人员57人次。
“法律顾问在您身边”
  2018年以来,阳谷县对全县的法律服务全覆盖工程实施“项目化”管理,有效提升了工作实效。他们以村(社区)法律顾问、乡镇(街道)司法所所长、村(社区)司法行政工作室工作人员、村(社区)两委成员、居民代表为成员,创建了“法律顾问在您身边”微信群,为村(社区)及居民群众提供便利化法律服务,了解群众法律需求,及时解答群众提出的法律问题。
  同时,阳谷县还大力开展法律服务品牌创建活动,充分利用法律顾问专业优势,结合各乡镇实际开展品牌法律服务创建活动。目前,全县18个乡镇(街道)分别创建品牌调解室18个,取得了良好的社会效果。
  围绕扫黑除恶专项斗争、乡村振兴战略、精准扶贫等重点工作,法律顾问扎实开展专题法治宣传活动,悬挂条幅、发放宣传资料,向广大群众讲解扫黑除恶、乡村振兴、精准扶贫等有关政策、法律法规,为乡村和谐健康发展积极营造浓厚的法治氛围。