省级环保督察反馈意见问题清单(聊城市)

序号 问题 具体内容 责任单位
1    　树立“绿水青山就是金山银山”的理念不够牢固    　一些地方和部门对中央生态文明建设和环境保护决策部署认识不深刻、不全面,对改善环境质量的重要性和紧迫性重视不够,在具体工作中,宏观要求多,落实执行少,发展与保护不同步、不协调的问题较为普遍。部分县(市、区)和部门在落实“党政同责”“一岗双责”中,缺乏自觉性、主动性,在一些区域性环境问题上,谈及大气污染就强调自然禀赋,谈到水污染就强调自净能力差,从历史因素、客观因素上找借口多,从主观作为上找差距少。    　生态聊城建设工作领导小组成员单位；各县(市、区)党委、政府,市属开发区党工委、管委会
2    　环境保护工作压力传导不够    　环境保护压力在向基层传递过程中,层层衰减,部分基层干部缺乏忧患意识、担当意识；环境保护工作推进简单依赖于发文件、开会议,没有切实落实责任；有的在工作中推崇“好人主义”,不敢讲真话,担心得罪人；有的在整改任务落实中,当面一套,背后一套,言行不一。    　生态聊城建设工作领导小组成员单位；各县(市、区)党委、政府,市属开发区党工委、管委会
3    　督察反馈问题整改存在“过关思维”    　部分干部对涉及到的具体问题底数不清楚、点位不熟悉、进展不掌握、目标不清晰,存在应付过关思想,没有扑下身子抓整改。并且,重发展、轻环保的错误观念和环保为发展让步的情况依然存在。督察反馈问题整改台账管理不规范、更新不及时,部分内容与整改现况不一致,部分档案前后不闭合、左右难支撑,存在敷衍应付和文字整改现象；个别地方对群众反映的一些突出环境问题重视程度不够,处理不及时,措施不力。    　市环境保护督察反馈意见整改工作领导小组成员单位,各县(市、区)党委、政府,市属开发区党工委、管委会
4    　有关部门环保职责不清,责任落实不到位    　畜牧、城管等部门对本部门应承担的环保职责重视程度不够。聊城市畜禽养殖污染治理、散乱污企业整治、断面水质保障等多项工作存在责任分工交叉或边界不清晰,有的工作由多个部门共同承担,存在多头管理,缺少联动协调机制,造成监管缺失。    　市畜牧局、市城管局、市环保局、市水利局
5    　部分环保工作配套机制不完善    　通过个别谈话和走访问询了解到,“党委政府统一领导、环保部门牵头监管、各职能部门齐抓共管、全社会广泛参与”的环保工作机制虽已初步建立,但存在环保工作推进不同步、落实不同步的现象。    　生态聊城建设工作领导小组成员单位,各县(市、区)党委、政府,市属开发区党工委、管委会
6      聊城市针对扬尘污染严重问题,制定了《聊城市进一步提升扬尘治理能力“五个三”措施》,但住房和城乡建设等部门未严格按照确定的“六个一”标准推动落实。    　市住建局、市城管局,各县(市、区)政府,市属开发区管委会
7    　大气污染依然严重    　2016-2017年聊城市细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)年均浓度排名相对靠后,PM2.5年均浓度比全省平均水平高30.3%、24.6%,PM10年均浓度比全省平均水平高26.7%、27.4%,2017年聊城市PM10年均浓度为135μg/m3,未完成《山东省2013-2020年大气污染防治规划二期行动计划(2016年-2017年)》确定的130μg/m3的年度改善目标任务。2017年以来聊城市空气环境质量虽有明显改善,但综合指数在全省排名仍然靠后。    　市大气污染防治工作领导小组成员单位,各县(市、区)党委、政府,市属开发区党工委、管委会
8      今年8月底首次公布的全省164个县(市、区)PM2.5排名后20位中,聊城市的莘县、阳谷县、高唐县、茌平县、临清市、东昌府区、冠县等7个县(市、区)在列。    　莘县、阳谷县、高唐县、茌平县、临清市、东昌府区、冠县党委、政府
9      市政扫路汽车与洒水汽车等车辆进出东昌府区峰越泰汽修有限公司进行日常修理时,产生大量扬尘。    　市城管局,东昌府区党委、政府
10      位于莘县大王寨乡吕村的河王路正在进行道路施工,裸露土方未覆盖。    　莘县党委、政府
11      餐饮油烟污染扰民问题多发,督察期间,群众对餐饮油烟产生的污染问题投诉量占比11.4%。    　市城管局,各县(市、区)党委、政府,市属开发区党工委、管委会
12      部分企业烟尘污染比较严重,冠县北方交通设施有限公司、冠县众冠钢板有限公司、聊城润通交通设施有限公司、聊城金冠精密薄板有限公司、冠县通安交通工程有限公司、冠县通宇交通设施有限公司等产生的烟尘未采取封闭收集。    　冠县党委、政府
13    　水污染治理措施落实不平衡    　未能妥善解决影响水质的上下游、左右岸的不利因素,工作中出现推诿扯皮现象。    　市河长办及市河长办各成员单位,各县(市、区)党委、政府,市属开发区党工委、管委会
14      主城区雨污混接普遍,黑臭水体治理进展缓慢。    　市城管局、市住建局
15      多数村镇雨污管网建设不配套、治污设施运行不正常。    　市住建局、市环保局,各县(市、区)党委、政府,市属开发区党工委、管委会
16      东昌府区青年渠东河段雨污未分流,河水发黑发臭。    　市城管局
17      部分企业污水处理设施运行异常、配套生态修复项目建设迟缓,控源减污工作整体效果不好。    　市环保局,各县(市、区)党委、政府,市属开发区党工委、管委会
18      山东阳谷景阳冈酒业有限公司污水处理站密闭不严,恶臭气体通过排风扇外排,且无净化装置。    　阳谷县党委、政府
19      东昌府区东发制革厂污水收集池、氧化塘有大量未处理废水,污水处理池有渗漏现象。    　东昌府区党委、政府
20    　环境风险隐患较多    　部分企业无环境突发事件应急预案,存在危险废物长年贮存、场所建设不规范、擅自处理危险废物等情况。钢铁、铸造、机械加工等行业产生的危险废物底数不清、管理缺失的问题较为突出。督察发现,冠县顺春交通设施有限公司、侯明涛镀锌项目、侯明洲镀锌项目、茌平县冯官屯镇银河化工危废台账不全。聊城市经济开发区华正钢管危废暂存间不符合规范要求,危废暂存间外违法堆放废机油桶；靖腾钢管加工厂危废暂存间的防渗、围堰不符合要求。聊城市旅游度假区湖西办事处五里屯村铁路西(原五里屯窑厂位置)有一铸造厂,该厂无固废、危废暂存间,危废露天存放,无危废处置合同；聊阳路南水北调桥路西有一管桩厂无固废、危废暂存间,危废储存不符合规范要求。    　市环保局,各县(市、区)党委、政府,市属开发区党工委、管委会
21      生活垃圾处理能力缺口较大,冠县、高唐县的生活垃圾焚烧发电项目预计2019年10月底和2019年12月底才能建成投运；临清市生活垃圾处理场的渗滤液暂存量较大,环境安全隐患突出。    　临清市、冠县、高唐县党委、政府
22      茌平信发集团的赤泥每年综合利用仅为170万吨左右,目前赤泥存量大,环境风险隐患突出。    　茌平县党委、政府
23    　部分工作推进不力    　煤炭减量替代工作进展缓慢,2017年,聊城市全年消费煤炭总量2323.4万吨,煤炭消费压减量766.6万吨,与省下达2241万吨总量控制目标及827万吨煤炭压减任务还有差距。根据《山东省2018-2020年煤炭消费减量替代工作方案》要求,聊城市2018年煤炭消费总量要控制在2200万吨以内,任务完成难度大。    　市发改委、市经信委、市环保局、市统计局、市城管局、市住建局、市工商局、市质监局,各县(市、区)党委、政府,市属开发区党工委、管委会
24      部分企业违规使用高硫煤,《临清市人民政府关于中央督察第十六批825-158件的整改报告》显示,有4份入炉煤含硫量为1.18%－1.50%,超过聊政办字〔2016〕5号文件规定的煤质含硫量不超过1%的要求。    　临清市党委、政府
25      化工行业综合整治推进不力。《聊城市化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组简报》显示,截至2018年8月31日,聊城市整治范围内化工生产企业共306家,销号153家,销号率仅为50%；未销号的153家企业中,需要补办手续的129家、取缔关闭16家、转产8家,整改进度滞后。    　市经信委、市发改委、市国土局、市规划局、市城管局,各县(市、区)党委、政府,市属开发区党工委、管委会
26      淘汰落后和过剩产能力度不大,部分炼铝、铸造、镀锌企业生产工艺落后,设备陈旧,能耗高、污染重、治污设施不完善,冠县的热镀锌行业问题尤为突出。    　市经信委、市发改委、市环保局、市质监局、市安监局,冠县县委、政府
27      信发集团违规建设的3台66万千瓦发电机组存在继续建设问题,补充督察时企业正在拆除续建的有关设备。    　茌平县党委、政府
28    　整改标准低    　有的地方和部门在查处信访问题时,擅自降低整改要求,查处不严,有的问题甚至直接认定为“举报不属实”,但在现场核查时,发现被举报问题依然存在。    　市信访局,各县(市、区)党委、政府,市属开发区党工委、管委会
29    　部分工作推进不力    　高唐县、冠县等部分县(市、区)在畜禽养殖企业(户)的废弃物处理方面,仅满足于有收集处理设施,未按照畜禽养殖规范建设,验收不规范。已取缔的畜禽养殖企业普遍存在“只清畜禽、不拆设施”现象,复养概率大、易造成重复信访,如阳谷县李台镇前孟楼村鑫源奶牛场、大布乡苏海村4户养殖场、高唐县姜店镇徐官屯村南养鸭场、梁村镇东张村东大型养鸭场、赵寨子镇西小村南边的养鸭户、姜店镇小庄村沈洪洋养猪场等均存在此类问题。    　市畜牧局,各县(市、区)党委、政府,市属开发区党工委、管委会
30      鑫华特钢集团有限公司2014年违规新建2#高炉、转炉停产后未彻底封存,环保督察“回头看”现场指出问题后才彻底封存。    　东阿县党委、政府
31    　举一反三力度不够    　相关职能部门(企业)整改工作普遍仅针对被举报问题,对其他关联性环境问题视若不见；仅针对被举报企业,对区域内同类型企业未进行细致排查。    　市环境保护督察反馈意见整改工作领导小组成员单位,各县(市、区)党委、政府,市属开发区党工委、管委会
32      聊城市高新区耀辉钢管厂被举报燃煤锅炉冒黑烟后,更换了燃气锅炉,使用了清洁能源,但企业现场脏乱差、露天作业、粉尘飘散、噪声大、异味重、危废固废随意堆放等其他环境问题依旧存在,没有一并整改提升。在已取缔的王庄老面粉厂附近发现无任何手续的岩棉加工及纺纱企业,仓库内存有大量岩棉成品和原料。    　市高新技术产业开发区党工委、管委会
33      聊城市旅游度假区朱老庄镇王唐村玉米加工厂为“散乱污”企业,未断水、断电,紧邻的兽药辅料加工厂无粉尘收集设施,且卫生防护距离不足。    　市江北水城旅游度假区党工委、管委会
34    整改效果差    　部分企业虽然安装了污染治理设施,但存在治理设施不完备、擅自更改治理设施和设施使用不正常等情况。聊城市经济开发区蒋官屯办事处王行村酸洗厂酸洗车间酸雾收集罩过小、收集效果差。有的存在以罚代管现象,立案处罚没有结案,部分企业的环境违法问题在处罚后未能彻底解决,导致出现长期重复信访。督察期间,聊城市经济开发区天润沐辰(中华路东昌路路北)建筑工地夜间噪音扰民问题等,均被重复举报。    　市环保局,市经济技术开发区党工委、管委会
35    停产备查多    　现场核查时,部分企业以停产为由,逃避检查。高唐县永豪材料厂以行情不好、设备检修等理由,处于停工状态,举报人反映的污水直排、异味扰民等问题无法现场核实。    　各县(市、区)党委、政府,市属开发区党工委、管委会