中国军方高层赴缅或调停战火 维护中缅油气安全

　　日前，中国人民解放军副总参谋长戚建国与缅甸国防军副总司令兼陆军司令梭温在内比都举行首次战略安全磋商，双方就地区安全形势、两国两军关系等问题深入交换了意见。对于此次中缅建立战略安全磋商机制，有分析认为，中国赴缅共谋边境和平稳定，符合两国共同利益。随着中国在海外投资的增多，如何保障海外经济利益安全成为中国军方面临的新课题。

　　两军加强沟通非常重要

　　克钦邦位于缅甸东北部，东部与中国云南接壤，北部与西藏相邻。缅甸克钦邦的冲突由来已久，而缅甸内部各武装派别山头林立给中国的边境安全带来巨大挑战。以缅甸的甘拜迪市为例，该地区与中国云南腾冲相望，名义上由缅甸军政府控制，但缅甸的另外两支武装克钦独立军和边防军也在附近盘踞，三方一直以来处于紧张的僵持状态。缅甸政府军与克钦独立军最新一轮冲突始于2011年6月，迄今交火2000多次，致使十多万克钦族人流离失所。

　　缅甸地区的紧张情势为相邻的腾冲的边防工作带来巨大压力，边防官兵必须时刻提防战事爆发后边民大量涌入的局面。与此同时，在该地区做生意的他国公司也势必受到影响。

　　对此次中国人民解放军副总参谋长戚建国赴缅甸一行，外界有颇多解读。在云南省社科院东南亚研究所研究员朱振明看来，主要有三方面目的：其一是促进中缅两军的合作；其二是促进中缅两国关系；其三是调停促停战火。“现在缅甸政府军和克钦独立军在中缅边境地区发生武装冲突，作为中方立场，如何尽快实现停火，这有利于缅甸各方的利益，也有利于中缅边境的稳定，符合中缅关系的发展。”

　　缅甸政府19日宣布在克钦邦停火。有分析认为，这很可能与中方调停斡旋有关，也证明了中国在缅甸的影响力。在戚建国与缅甸总统吴登盛的会谈中，戚建国说，中方从不干涉缅内部事务，希望缅方着眼国内社会和谐、缅北和平与中缅边境安全需要，采取有力措施，努力实现边境地区的稳定。吴登盛对此表示赞同，他表示：“在当前复杂形势下，缅中两军间加强沟通非常重要，希望双方共同努力，维护好缅中共同利益及边境地区和平稳定。”

　　维护中缅油气管道安全

　　就在赴缅甸调停战火之际，新华社发布消息称，中国第四条能源进口战略通道中缅油气管道建设正进入全面攻坚阶段，预计于5月30日全线贯通。届时，海上进口原油和缅甸天然气资源将绕过马六甲海峡，经由印度洋在缅甸上岸，由管道输送到我国西南地区。中缅油气管道设计年输原油2200万吨，天然气管道年输天然气120亿立方米。

　　“政府或缅甸军队排除一些干扰，能够维护中缅油气管道的安全，对此还是应该抱乐观态度。”朱振明也提醒，“也不能不考虑到由于缅甸的复杂情况，或者由于西方国家不断进入缅甸以及缅甸的对外开放，可能会有一些难以预料的情况发生。”

　　学者分析认为，随着中国在海外投资的增多，如何保障海外经济利益安全成为中国军方面临的新课题。海外利益主要指海外的安全利益和经济利益，后者包括外贸、进口的石油和天然气、海外投资、中国企业在海外承包的工程，以及几千万海外华人华侨的财产和利益。

　　在全国政协委员、海军少将尹卓看来，“国家利益拓展到哪里、新型作战力量就要延伸到哪里。”尹卓将军认为，海军应具有能应对多种安全威胁、完成多样化军事要求的能力，中国海军目前近海打仗能力在增强，但远洋能力还有不足。

　　实际上，中国走出去步伐正在逐步加快，海军的一举一动更是备受关注。有专家认为，除非是一些如地区暴乱、恐怖主义、海盗、大型自然灾害等非国家形态的海外利益威胁，否则，绝大部分的海外利益都应该依靠外交、经济和法律手段来维护。

　　南方日报记者 洪奕宜