中央最急需的干部 为啥要填写90个表格？

（原标题：中央最急需的干部，为啥要填写90个表格？）

在基层做扶贫干部是怎样一种体验？

刘成良最近写了篇文章为基层扶贫干部发声。文章发出后，很多认识他的干部跟他联系，说终于有人说出了他们的心声。

刘成良是华中科技大学中国乡村治理研究中心博士，关注精准扶贫一年多，这一年多的时间里他先后在宁夏、湖北、江西、广西、云南、河南调研扶贫工作。在各地调研时，他不仅对参与扶贫工作的不同群体如县乡干部、村两委干部、贫困户、一般群众进行访谈，还深入实地，与扶贫干部一起填写材料、跑项目、做群众工作、开群众会等。

刘成良告诉政知见（ID：bqzhengzhiju），他印象最深的一个细节是，一位刚刚毕业的女性扶贫干部，有一次为了应付上面的检查，自己边哭边做了一个晚上的扶贫材料。

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扶贫材料实在太多了

政知见：你为什么要写《在基层做扶贫干部是怎样一种体验》这篇文章，发表后有啥影响？

刘成良：当下，所有人的目光主要聚焦在扶贫工作的成效方面，然而从事这项工作的主体——扶贫干部并没有得到太多的关注。事实上，已经有不少倒在了扶贫攻坚道路上的干部。我们应该让更多的人关注到扶贫干部本身，他们的心理、苦恼以及家庭等。他们正在遭遇的很多困境也是值得当前的脱贫攻坚政策反思的——我们究竟该如何扶贫。

说到文章的影响，观察者网将文章发出后，半月谈很快进行了转载，很多认识我的干部看到了这篇文章后和我联系，说终于有人说出了他们的心声。当然，区区一篇文章，很难改变政策，扶贫干部们依然忙碌着，依然在忙碌的应付那些让他们苦恼的材料工作。

政知见：扶贫干部每天的工作状态是怎样的？

刘成良：扶贫干部的主要工作状态就是“辛苦”，自上而下的任务、要求非常多。精准扶贫强调精准，意味着要做大量的调查、数据材料以支撑精准的要求，并且上级要求完成任务的时间又很紧迫，各项的考核监督又非常多。

不同时候，上面来的任务不一样，每天的安排也不一样，比如上级突然来文需要某项报表或者数据，那么干部们就可能从早到晚地在村里忙这些材料。或者如果上级要来检查，干部们就会从早到晚地忙着整理各项档案材料，甚至是通宵。有些时候，扶贫干部一天都会在外面开会，或者跑项目。

我接触到的部分参与扶贫工作的是年轻的、刚毕业的大学生，有一个女孩说得很形象，有一次为了应付上面的检查，她自己边哭边做了一晚上，扶贫材料实在太多了。

所以说，这些材料填写的工作占用了扶贫干部大量的时间和精力，意味着他们做扶贫的实际工作时间和精力就少了很多。当然，除了整理材料，干部们做实际工作的时间也是有的，干部抱怨最多的就是材料工作多，耽误了做实际工作的时间。有些年纪稍微大一点的干部，是很喜欢和农民打交道的，但是整理材料的工作比如填表格、录系统等并非他们擅长的，很多年纪大一点的干部做实际工作很有一套的。

政知见：你提到扶贫干部要填90多个表格，这些表格都是哪里要的？

刘成良：现在政府部门一般都成立了专门的扶贫攻坚指挥部，下设若干个专责小组：农业、水利、交通、教育、发改、移民等部门，这是一种统分结合、部门协作的方式，因此各项表格的来源也是多样的。

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“总是待在村庄里面作用很难发挥得好”

政知见：你调研过很多地区，现在都哪些干部在基层扶贫？

刘成良：当前，在基层从事扶贫工作的，按照工作的地域属性来讲，大致可以分为两类群体：一类是乡镇干部，他们是“地方主官”，对于属地范围内的方方面面工作负责，当然，扶贫是工作的重中之重，但是扶贫涉及到一系列系统性工程，需要上下沟通，仅靠村两委干部是不够的；第二类是外来干部，按照任务分工，外来干部又分为帮扶干部（专门帮助贫困户的干部）和第一书记，第一书记是专门对贫困村脱贫任务负责的干部，既要负责扶贫项目的争取和落地，还要负责基层组织建设，保障村庄有良好的治理格局，为扶贫创造良好的基层政治环境。而不同地区对外来干部的叫法又有些差异，还有的叫做驻村干部，这些人来自于乡镇之外的政府以及企事业单位，按照扶贫工作要求，与本职工作脱钩，完全参与到基层的扶贫工作中。

政知见：最近媒体报道，陕西榆林利用GPS对扶贫干部进行定位，你怎么看这件事？

刘成良：GPS定位是无法解决当前这些难题的，这种做法本质上还是对扶贫干部的不信任。扶贫干部现在对一个问题很纠结，他们的目的是为了帮助村庄脱贫，但是总是待在村庄里面作用很难发挥得好，他们需要出去开会，需要去乡镇或者市县找项目，需要去群众家里做工作吧。

现在这些措施可能在一定程度上保证扶贫干部待在村里，但是他们天天待在村里又能发挥多大作用呢。一个扶贫干部发挥的作用有多大应该从结果上看，哪怕他一天也没在村里待过，但是只要村子发展得好，他同样应该得到表彰。同理，如果扶贫干部天天待在村里，村子并没有得到发展，那么精细化的监督措施又能解决什么问题呢？

晚上十点多还在村里开会

政知见：你在文章中刻画的干部形象是十分艰苦的并且承担着很大的风险，但是在很多媒体的报道中，很多村官欺民的现象时有发生，你怎么看待这样一种反差？

刘成良：村官欺民是一种非常态的现象，在通讯发达、纪检严格的背景下，这种事情的发生极少。当然，如果类似事件真的发生了，肯定要严肃处理。我在文章中聚焦的主要是乡镇基层干部，这些人都是拥有体制身份的，一旦发生欺压百姓的事情，后果十分严重，所以说这部分群体很少有越轨行为。

“目前扶贫工作存在一个指标化操作的问题”

政知见：你在文章中发问“谁是贫困户？”你认为什么样的家庭是真正需要帮助的？