【图解·聊城改革这一年】市委政法委：改革创新亮点纷呈

　　2020年，聊城市委政法委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持树立更高要求、站在更高起点，推动政法工作取得新的突破性进展，加快构建优化协同高效的政法机构职能体系。 为充分展示2020年聊城政法机关的政法工作创新成果、智慧政法建设成果，集中展示聊城市委政法委工作高质量发展的最亮点、最美点，现将2020年聊城市委政法委工作报告总结如下。

　　荣耀2020(聊城政法篇)

　　数据赋能 五级联动

　　构建“党建+治理”智能网格

　　变“大网”为“微网”，让治理触角“灵”起来。聊城市按照“支部建在网格上”要求，依托586个社区“红旗驿站”，建立了515个网格党支部，划分基础网格7863个，汇聚网格人口基础信息625万条，实现了“人房关联、看图知情、看房知人”智慧化管控;结合网格实际，推行1个网格配备1名网格长，同时灵活配备1名专职网格员、1名法律顾问、1名社区民警、1名人民调解员等专业工作力量的“1+N”网格组团式服务模式，并在县乡和部分社区综治中心建立了“心灵驿站”，联合心理协会组建了200人的心理社工服务团队，变社会治理的“大网”为精准精细的“微网”，实现了“一网兜底”。

　　变“分散”为“聚合”，让治理数据“动”起来。聊城市推行“五级联动”智能管理，打通了全市11处县级、136处镇级网格化信息联网共享平台，实现市、县、乡、村、网格员“五级联动”，累计受理上报事件48万件，有效发挥了数据汇聚、分析研判、事件处置、监管考核等作用。与此同时，聊城市积极推行网格事项线上考评和“网格吹哨、部门报到”两项工作，利用网格化信息系统对网格员进行自动考核，形成了网上网下协同工作体系，进一步提升社会治理效能。

　　变“体制”为“体系”，让治理机制“活”起来。聊城市通过健全实体运行体系、联动处置体系、工作保障体系，为所辖136个乡镇(街道)全部配齐政法委员，形成了以部门联动、县乡村联动、线上线下联动的“三个联动”闭环工作体系;出台了《聊城市完善提升网格化服务管理的实施方案》、《聊城市网格化服务管理考核办法》、《平安示范镇街创建标准》等配套文件和措施办法，形成“1+N”制度保障，构建了“平台能支撑、事件可联动、制度有保障”的网状治理体系。

　　变“兼职”为“专职”，让服务群众“实”起来。聊城市严把进口、业务、考核“三关”，按照“本土化、专职化、年轻化”标准，运用多种方式选用专职网格员，科学开展网格员常规化业务培训，制定网格员“星级管理”实施细则，实行考评结果与工资待遇挂钩制度，极大调动了网格员的积极性，进一步充实了基层网格工作力量。

　　创新驱动 科技赋能

　　全面提升扫黑除恶专项斗争

　　纵深推进引领力

　　创新运用“一网统筹”战法，变分治为集成。聊城市把整体统筹“贯通式”、部门统筹“清单式”与社会统筹“网格式”有机结合，市、县均成立由党政主要负责同志任“双组长”的专项斗争领导小组，带动形成“四级书记”抓扫黑的工作格局;创建行业主管部门责任清单、工作清单、问题清单“三项清单”模式，划分责任清单，凝聚工作合力;充分发挥网格化服务管理优势，利用覆盖全市的8000余名网格员队伍，将工作触角向基层充分延伸。

　　创新运用“立体围歼”战法，变阻击为反击。聊城市通过推行“闭环式”线索办理，建立了线索摸排“逐级承诺制”、线索办理推行“专班查核制”、查结线索“复审复核制”，确保工作取得实效;通过推行“合成式”重案攻坚，全部落实会商协调制度与律师参与制度，累计323名律师参与了涉黑恶案件辩护代理，全力推动案件快侦快诉快判;通过推行“遍访式”群众动员，有效解决了“线索获取、证据调取”两大难题，先后收集有效线索13条，破案关键证据20余条，真正发挥了人民战争的力量。

　　创新运用“攻防融合”战法，变被动为主动。聊城市创新开展“一案一整治一净化”行动，累计完善工作制度469项，堵塞监管漏洞119个，有效提高对黑恶势力的免疫力;围绕加强村党组织建设，全市整顿党组织软弱涣散村128个，调整撤换不胜任村党组织书记595名，创新实施了“头雁工程”、“归雁工程”、“雏雁工程”、“群雁工程”，吸引储备了大批优秀人才;在市县乡三级全部建成实体化综治中心，在全省率先实现“五级联通”，并将全市2.5万路“雪亮工程”视频嵌入网格化智能信息平台，有效提升“打早打小、源头防范”效能。

　　创新运用“科技赋能”战法，变潜力为实力。疫情期间，聊城市在全省率先开启“云法庭”审判模式，利用网络“零接触”提讯22件75人，召开庭前会议7次80人，开庭审理28次158人，审结一审涉恶案件30件169人;采取“线上+线下”双线查控措施，积极推动公安、银行、证监、税务等共同参与“黑财”查控，最大程度斩断黑恶势力经济基础;采取“全警参与、科技支撑、整体联动”的追逃新模式，整合刑侦、技侦、网安等13个警种资源组成追逃专班，在2020年3月即完成“六清”行动全年重点目标逃犯抓捕任务，全省率先实现“清零”目标。

　　“三抓三促”破解行政应诉难题

　　助力全面依法治市提档升级 

　　抓规范促落实，破解“告官见官难”。聊城市健全规范工作机制，划好职能“责任田”，用好考核“指挥棒”，把牢法治“定盘星”，明确有关部门职责，将负责人出庭应诉、败诉率纳入法治政府建设考核，将行政机关负责人出庭应诉及履行法院生效裁判情况，纳入县(市、区)经济社会发展综合考核、市直部门绩效考核，群众“告官即见官”、行政机关庭审“出声又出彩”的局面基本形成。

　　抓培训促提升，破解“行政胜诉难”。聊城市以败诉案件为突破口，强化应诉能力、依法行政、教育警示，首创“联动、对比、互补”庭审观摩形式，在行政机关大力开展业务规范化、标准化、信息化“三化”建设，定期组织案例学习，有的放矢提升行政机关依法行政水平。

　　抓创新促合力，破解“纠纷化解难”。聊城市创新工作机制和办案模式，利用好行政争议审前和解中心，发挥人民调解、司法调解、行政调解融合优势，共同推进行政争议实质性化解工作。2020年以来，聊城市共成功和解行政争议纠纷330件，236件由负责人直接参与协调，取得良好社会效果。

　　2020年，聊城市在全省率先实现行政机关负责人出庭应诉率100%和主要负责人出庭应诉全覆盖的目标，在全省法治政府建设考核中，聊城市名列第2，其中行政应诉工作单项排名第1。

　　总有一些感动 让我们热泪盈眶

　　见义勇为之花开遍聊城 

　　在我们身边，总有一些不期而遇的瞬间，触动心底的柔软。

　　当我们停下脚步回眸，那一张张面孔、一个个瞬间、一幕幕场景，都足以让我们为之感动。

　　这份感动，来自在40米高空飞檐走壁，勇救被困女童的贺安友;来自用1分16秒将被异物卡住的少年从死亡线上拉回的“口罩女侠”卢静;来自冒着货车起火爆炸危险，将因车祸昏迷不醒的司机拉下车的于建超……

　　他们，不过是千千万万市民中最普通的一员，却用善行义举，绘就了一幅幅温情画面，构筑了聊城“最美”的广阔画卷，无大开大合，却处处是人生亮色。

　　见义勇为，已融入聊城城市发展的血脉。自2019年4月26日起，3000余辆公交车的车门处全部喷上了见义勇为的标志，一个个车厢成为“见义勇为工作站”;在聊城，有500余处宾馆、饭店、商厦、银行网点等公共场所电子屏，常态化滚动播放宣传见义勇为相关短视频，为的，正是把“见义勇为”的“种子”悄然播入市民的心间。

　　仅2020年，聊城市见义勇为基金会就先后帮扶救助因见义勇为牺牲、致残和生活困难家庭16户，发放慰问金8.7万元。与此同时，聊城市积极落实见义勇为人员权益保障和抚恤待遇，建立解难事、办实事、助贫困、献爱心“四位一体”的关爱激励机制，把对英雄的关心关爱落实到经常、体现在日常，让见义勇为成为聊城经济社会发展前行道路上暖人心、聚民心、强信心的最美底色。

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